Conseil de Sécurité sur Haïti : Rosy Auguste Ducéna (RNDDH) demande la protection des femmes et le renforcement de l’embargo sur les armes

Les gangs criminels continuent de semer la violence et la terreur en Haïti, où plus de 700 000 personnes sont maintenant déplacées à l’intérieur du pays, a déclaré aujourd’hui un haut fonctionnaire de l’ONU au Conseil de sécurité, appelant les États Membres à soutenir la Mission multinationale d’appui à la sécurité, qui manque encore de ressources et qui a été autorisée par l’organe de 15 membres en octobre 2023 pour aider la Police nationale haïtienne à rétablir l’ordre public dans le pays des Caraïbes déchiré par la guerre.

« La situation sécuritaire reste extrêmement fragile, avec de nouveaux pics de violence aiguë », a souligné María Isabel Salvador, Représentante spéciale du Secrétaire général et Chef du Bureau intégré des Nations Unies en Haïti (BINUH), notant que, depuis son dernier briefing au Conseil en juillet, “la situation en Haïti s’est malheureusement aggravée”.

Les Haïtiens continuent de souffrir dans tout le pays alors que les activités des gangs criminels s’intensifient et s’étendent au-delà de Port-au-Prince, semant la terreur et la peur, commettant des meurtres, des enlèvements et des violences sexuelles d’une brutalité sans précédent dans les régions touchées, a-t-elle déclaré.

L’attaque brutale du 3 octobre à Port Sondé, dans le département de l’Artibonite, qui a fait 115 morts parmi les civils, a encore aggravé la crise humanitaire, qui a vu une augmentation de 22 % du nombre de personnes déplacées à l’intérieur du pays au cours des trois derniers mois. Depuis son premier déploiement en juin, le contingent kenyan de la Mission de soutien a été rejoint par des homologues des Bahamas, du Belize et de la Jamaïque. Environ 430 personnes sont déployées, « mais c’est loin d’être suffisant », a-t-elle souligné. La mission de soutien manque cruellement de ressources, ce qui pourrait avoir un impact sur le déploiement et l’empêcher de mener à bien ses tâches de soutien à la police nationale haïtienne, a-t-elle averti, appelant à soutenir l’appareil de sécurité haïtien et le financement de la mission de soutien.

Sur le plan politique, elle a indiqué que, le 7 octobre, Leslie Voltaire a succédé à Edgard Leblanc en tant que président du Conseil présidentiel de transition, dans un ordre modifié de la présidence pro tempore du Conseil présidentiel de transition, au milieu d’allégations de corruption contre trois de ses membres. Le BINUH s’efforce de renforcer la collaboration au sein de l’exécutif bicéphale et l’exhorte à se concentrer sur la lutte contre l’insécurité, les réformes de gouvernance et les préparatifs électoraux.

La nomination et l’installation dans leurs fonctions, le 18 octobre, de sept des neuf membres du Conseil électoral provisoire est un premier pas dans la bonne direction, a-t-elle déclaré, exhortant les autres secteurs à nommer rapidement leurs représentants, en veillant à ce que les secteurs des femmes et des droits de l’homme soient inclus dans le processus. « Pour garantir des élections inclusives, crédibles et participatives […], il est essentiel que toutes les parties prenantes s’engagent fermement à revitaliser le consensus national et à placer les intérêts nationaux au-dessus de leurs propres intérêts », a-t-elle souligné.

Catherine Russell, avocate principale désignée pour Haïti auprès du Comité permanent interorganisations et directrice générale du Fonds des Nations unies pour l’enfance (UNICEF), a informé le Conseil par vidéoconférence. Elle a déclaré que les groupes armés commettent régulièrement de graves violations des droits des enfants en Haïti. Depuis le début de l’année, le nombre d’incidents de violence sexuelle à l’encontre de femmes et d’enfants a augmenté de façon spectaculaire. Les groupes armés recrutent et utilisent activement des enfants dans leurs opérations. On estime que les enfants représentent 30 à 50 % des membres des groupes armés, a-t-elle déclaré, utilisés comme informateurs, cuisiniers et esclaves sexuels, et contraints de perpétrer eux-mêmes des actes de violence armée.

Elle a appelé les membres du Conseil à user de leur influence auprès des acteurs étatiques et des groupes armés pour protéger les droits de l’homme. Notant que le plan de réponse humanitaire pour Haïti n’est financé qu’à hauteur de 42 % pour 2024, elle les a également appelés à augmenter de manière significative le financement humanitaire flexible, ainsi qu’à améliorer le soutien à la protection des acteurs humanitaires sur le terrain. En outre, les investissements complémentaires dans les services sociaux de base et l’aide au développement pour soutenir le relèvement et le renforcement de la résilience doivent être renforcés, a-t-elle ajouté.

« Le viol collectif est utilisé comme une arme et les corps des femmes et des filles sont des champs de bataille », a déclaré Rosy Auguste Ducéna, directrice de programme du Réseau national de défense des droits de l’homme d’Haïti. Soulignant la corruption rampante parmi les hauts fonctionnaires et le personnel qui détournent l’argent des caisses publiques d’Haïti, elle a déclaré que l’impunité pour les crimes financiers et généraux a permis la circulation des armes en Haïti et la poursuite de la violence des gangs. Elle a appelé le Conseil à appliquer pleinement l’embargo sur les armes et le gel des avoirs des personnes sanctionnées et à exiger des États membres qu’ils respectent scrupuleusement ces sanctions. Elle les a également invités à demander aux autorités haïtiennes d’adopter des mesures appropriées pour protéger les femmes et les jeunes filles contre les agressions sexuelles.

Au cours du débat qui a suivi, les représentants des membres du Conseil et des pays concernés ont exprimé leur inquiétude face à la violence des gangs et ont souligné la nécessité d’établir une base de sécurité solide dans le pays. Les orateurs ont également souligné le rôle vital de la mission de soutien à cette fin, alors que le pays s’efforce de restaurer ses institutions démocratiques.

Le délégué des États-Unis, co-porteur du dossier haïtien avec l’Équateur, s’est félicité que les dirigeants haïtiens aient mis de côté leurs différences pour travailler à mettre Haïti sur la voie d’élections libres et équitables et à faire avancer les priorités nationales établies par le Conseil présidentiel de transition. « L’heure n’est pas aux querelles politiques. L’heure est à l’unité nationale haïtienne dans la lutte internationale contre les gangs », a-t-elle souligné.

Le représentant du Royaume-Uni, qui s’est dit choqué et alarmé par la barbarie et les violations des droits de l’homme commises par les gangs, a salué le renouvellement du mandat de la mission de soutien, y compris le déploiement de personnel du Kenya, de la Jamaïque et du Belize, ainsi que les contributions annoncées par d’autres pays. La Mission reste essentielle pour soutenir les efforts haïtiens visant à résoudre l’instabilité, a-t-elle déclaré, soulignant que son pays s’est engagé à verser 6 millions de dollars pour la soutenir en renforçant son cadre de conformité aux droits de l’homme.

La représentante de la Guyane, s’exprimant également au nom de l’Algérie, du Mozambique et de la Sierra Leone, a déclaré que l’ampleur et la brutalité des attaques du 3 octobre à Pont Sonde démontrent la gravité de la crise sécuritaire et la nécessité urgente d’un déploiement complet de la Mission de soutien. Elle a appelé à une plus grande solidarité et coopération de la part des États membres afin de combler le manque de ressources qui empêche le déploiement complet de la mission.

Répondant à cet appel, le représentant du Japon a déclaré que son pays avait fourni 14 millions de dollars à la Mission de soutien, ce qui comprend l’équipement de la Police nationale haïtienne et l’amélioration de son académie, appelant la communauté internationale à fournir une assistance supplémentaire. De même, le représentant de la France a souligné la contribution de 2 millions d’euros de son pays au Fonds d’affectation spéciale des Nations unies, ainsi que ses efforts pour obtenir un financement de l’Union européenne.

Le délégué de la République de Corée a été l’un des nombreux orateurs à souligner la nécessité de mettre en œuvre efficacement les mesures de sanction adoptées par le Conseil, en particulier l’embargo sur les armes, afin d’améliorer la situation désastreuse en matière de sécurité. Les pays et organisations de la région ont un rôle à jouer pour empêcher l’augmentation du trafic d’armes vers ces gangs, a-t-il déclaré. Son pays est en train de suivre la « procédure interne nécessaire » pour apporter son soutien à la mission de soutien, a-t-il ajouté.

Le délégué de la Fédération de Russie a souligné la « clarté » du rapport de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) et du groupe d’experts sur les sources et les voies d’approvisionnement des armes utilisées par les gangs. Toutes les armes légères de leur arsenal sont aux normes de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) et la principale voie de contrebande semble être la Floride, d’où les cargaisons partent sans entrave et sans être inspectées. Les États-Unis ignorent la demande de retracer la chaîne d’approvisionnement illégale, a-t-il déclaré, demandant que les responsables soient amenés à rendre des comptes, notamment par le biais de sanctions.

Le représentant de l’Équateur a appelé à la tenue d’élections libres et transparentes, conformément à l’accord conclu lors de la réunion du 11 mars convoquée par la Communauté des Caraïbes (CARICOM), afin de créer un gouvernement exempt de corruption et d’impunité, qui garantisse l’État de droit, soulignant le rôle du BINUH pour assurer un dialogue inclusif dans le processus de transition. Il a également souligné le rôle de l’ONUDC dans la mise en œuvre de mesures visant à lutter contre les flux financiers illicites et le trafic d’armes, qui alimentent la criminalité transnationale organisée et l’exploitation perverse des êtres humains.

La déléguée de Malte s’est alarmée de la situation humanitaire désastreuse, due à l’augmentation de l’insécurité alimentaire et à la diminution de la production alimentaire, à l’escalade des activités des gangs dans l’Artibonite qui contraint les agriculteurs à abandonner leurs terres, ainsi qu’au nombre croissant de personnes déplacées à l’intérieur du pays, entre autres sujets d’inquiétude. Dans ce contexte, elle a appelé à une augmentation et à une intensification des efforts humanitaires, soulignant que le plan de réponse humanitaire d’Haïti est considérablement sous-financé.

La représentante de la Slovénie s’est déclarée alarmée par l’augmentation du recrutement forcé et de l’exploitation des enfants par les gangs. Une action urgente est nécessaire pour protéger leurs droits et leur sécurité et, pour ceux qui ont été recrutés par des gangs, pour assurer leur transfert en toute sécurité à des acteurs civils en vue de leur réintégration dans la société et de la possibilité d’avoir une enfance paisible, a-t-elle déclaré.

La représentante de la Chine a souligné que les efforts considérables déployés par la communauté internationale pour soutenir le pays n’ont jusqu’à présent donné que peu de résultats. Les chances de voir Haïti surmonter ses difficultés sont minces si l’on ne s’attaque pas aux causes profondes, a-t-il souligné, appelant les autorités et les factions haïtiennes à assumer leurs responsabilités et à faire passer les intérêts du pays en premier. Envisager d’autres options nuirait à l’avancement du mandat de la mission de soutien, a-t-il déclaré, exhortant les États membres à contribuer à la mise en œuvre d’un embargo plus strict sur les armes, conformément à la résolution 2752 (2024) du Conseil.

Pour sa part, la déléguée de la Suisse, présidente du Conseil pour le mois d’octobre, s’exprimant à titre national, a souligné la nécessité de consolider la résilience du pays face aux catastrophes naturelles, rappelant qu’Haïti est « fortement exposé aux risques naturels qui menacent les vulnérabilités existantes ». Appelant à une augmentation des investissements dans la résilience, elle a noté que la Suisse travaille avec les acteurs locaux et les institutions haïtiennes sur des mesures de réduction des risques dans le département du Sud.

Le représentant d’Haïti, évoquant la « déportation massive d’Haïtiens par la République dominicaine », a déclaré que de telles pratiques violaient les droits fondamentaux et devaient être conformes aux principes de base du droit international. Abordant la situation dans son pays, il a déclaré que les forces de sécurité haïtiennes continuaient à éprouver des difficultés à maintenir le contrôle des zones contestées en raison d’un manque de ressources humaines et matérielles, se faisant l’écho des appels à un soutien financier urgent. Rappelant la lettre du Président du Conseil présidentiel de transition au Secrétaire général, il a exhorté les membres du Conseil à considérer favorablement la demande de transformation de la Mission de soutien en une mission de maintien de la paix.

Roberto Álvarez Gil, ministre des affaires étrangères de la République dominicaine, s’est dit préoccupé par le fait que la violence générée par le crime organisé en Haïti pourrait se répandre dans son pays : « Le gouvernement dominicain ne peut accepter l’appel insensé à l’arrêt des rapatriements, car cela équivaudrait à déclarer une frontière ouverte, encourageant ainsi une plus grande migration irrégulière vers le pays. Si des élections sont nécessaires pour assurer la stabilité d’Haïti, l’ordre doit d’abord être rétabli. Le BINUH doit rester un pilier essentiel pour soutenir le gouvernement de transition, la Mission de soutien et l’organisation de l’indispensable processus électoral, a-t-il souligné.

« Il est urgent de renforcer le déploiement du personnel de la MSS (Mission multinationale de soutien à la sécurité) », a déclaré le représentant du Kenya, notant que son pays s’efforce d’honorer sa promesse d’envoyer 1 000 policiers. Néanmoins, bien que la Mission de soutien soit une intervention critique et innovante, elle n’est qu’une partie de la solution, a-t-il déclaré, soulignant que la stabilité d’Haïti ne sera atteinte que par une approche multidimensionnelle qui s’attaque aux causes profondes des défis.

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