Près de deux mois après sa publication au Moniteur, le décret du 31 mars 2026 sur la migration vers la télévision numérique terrestre (TNT) semble déjà enlisé dans les méandres de la politique haïtienne.

Ce qui devait être une réforme technique majeure pour moderniser le secteur audiovisuel et libérer des fréquences précieuses se transforme peu à peu en un nouvel enjeu de pouvoir au sein d’un exécutif profondément divisé.

La publication du décret du 31 mars 2026 portant sur la migration de la télévision analogique vers la télévision numérique terrestre (TNT) représente une opportunité historique pour le secteur des communications en Haïti.

Cependant, ce texte se trouve actuellement bloqué par les profondes divisions au sein de l’exécutif haïtien : d’un côté, la Primature soutenue par les grands opérateurs télécoms (Digicel, Natcom) ; de l’autre, le Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications (MTPTC) et le CONATEL influencés par Fanmi Lavalas.

Rappelons que Radio Télé Timoun, fleuron médiatique de Fanmi Lavalas, dispose d’un réseau de stations de télévision et de radio. Le groupe contrôle ou influence directement près d’une dizaine de stations réparties dans les dix départements du pays. De sa station mère à Port-au-Prince jusqu’à ses relais dans l’Artibonite, le Nord, le Sud, la Grand’Anse ou les Nippes, Télé Timoun maintient une présence solide auprès des populations populaires et rurales.

Les intérêts de Lavalas rejoignent, sur ce dossier, ceux de la plupart des autres stations de télévision historiques qui négocient actuellement avec le CONATEL. Cette convergence renforce considérablement le poids du mouvement lavalassien dans les discussions.

Alors que la Primature et ses alliés du secteur privé veulent une mise en œuvre rapide du décret pour libérer les fréquences et générer le dividende numérique, Lavalas et les diffuseurs historiques privilégient la protection de leurs acquis, la survie économique de leurs stations et un délai suffisant pour s’adapter.

Cette alliance de fait place la Primature dans une position particulièrement délicate pour faire appliquer le décret, car elle se heurte non seulement à un ministère stratégique, mais aussi à un front relativement uni des opérateurs historiques.

Les négociations en cours entre le CONATEL et les opérateurs historiques, qui réclament un nouveau délai, des compensations, des dédommagements et des priorités dans les multiplex, constituent un moment décisif.

Ce texte analyse les options disponibles, expose leurs conséquences et formule des recommandations claires.

1. Les options possibles du CONATEL

Le CONATEL dispose de plusieurs catégories d’options pour répondre aux demandes des diffuseurs historiques.

a. Options relatives au calendrier

• Prolongation générale de l’extinction analogique jusqu’en 2028 ou 2029.
• Calendrier différencié par région ou par station.
• Délais spécifiques pour les opérateurs historiques.

b. Options économiques et réglementaires

• Subventions publiques pour la migration numérique.
• Exonérations fiscales sur les équipements TNT.
• Fonds spéciaux de compensation.
• Réduction ou suspension temporaire de certaines redevances.

c. Options liées à l’accès aux multiplex

• Attribution de canaux prioritaires garantis.
• Capacité dédiée (4 à 6 Mbps par chaîne).
• Statut « must-carry » (obligation de diffusion).
• Places protégées pour les opérateurs historiques.

d. Options techniques et opérationnelles

• Partage d’infrastructures avec les opérateurs télécoms.
• Assistance technique et formation gratuites.
• Période de simulcast (coexistence analogique/numérique) étendue.
• Assouplissement temporaire des normes techniques.

e. Paquets hybrides

• « Paquet Protection forte » : délai long + subventions élevées + priorités.
• « Paquet Transition accélérée » : délai modéré + assistance technique sans priorités absolues.

2. Conséquences de ces options sur l’avenir du secteur

Chaque option produit des effets distincts à court, moyen et long terme.

Prolongation importante des délais

Elle offre une stabilité immédiate aux stations historiques et préserve leur audience, mais retarde considérablement la libération des bandes UHF (700 MHz).

Conséquence : perte importante du dividende numérique, ralentissement du déploiement de la 4G/5G, maintien de la fracture numérique et creusement de l’écart technologique avec la République dominicaine.

Compensations financières généreuses

Elles évitent des fermetures brutales et apaisent les tensions politiques, mais pèsent lourdement sur les finances publiques et augmentent les risques de corruption.

À long terme, elles risquent de créer une dépendance structurelle des médias vis-à-vis de l’État.

Priorités dans les multiplex

Elles garantissent la survie et la visibilité des chaînes historiques, maintenant une certaine pluralité médiatique.

Cependant, elles réduisent la concurrence, limitent les recettes potentielles et peuvent dégrader la qualité globale du service numérique.

Approche technique collaborative

Elle facilite la migration et favorise le transfert de compétences.

En contrepartie, elle renforce la dépendance des petits diffuseurs envers les grands opérateurs télécoms, accentuant les asymétries de pouvoir dans le secteur.

Globalement, les options trop favorables aux historiques stabilisent la situation politique à court terme, mais compromettent la modernisation du secteur et la compétitivité numérique du pays.

Une approche trop stricte, quant à elle, pourrait entraîner des crises politiques et une perte de pluralisme.

3. Recommandations

Pour surmonter ces défis, les recommandations suivantes sont proposées :

Premièrement : adopter un compromis équilibré

Accorder un délai raisonnable de 14 à 20 mois aux diffuseurs historiques, combiné à une assistance technique renforcée et à des exonérations fiscales temporaires, sans garanties illimitées de priorités dans les multiplex.

Deuxièmement : garantir une transparence totale

Publier en ligne toutes les propositions, négociations et accords conclus.

Mettre en place un comité de suivi interministériel indépendant incluant experts techniques, société civile et partenaires internationaux (UIT).

Troisièmement : conditionner les aides financières

Conditionner toutes les aides financières à des résultats vérifiables (migration effective, formation du personnel, diffusion numérique réelle).

Instaurer des audits externes annuels.

Quatrièmement : lancer une campagne nationale de sensibilisation

Lancer une campagne nationale de sensibilisation sur les avantages de la TNT afin de créer un consensus populaire et de réduire la polarisation politique.

Cinquièmement : fixer une date butoir ferme

Fixer une date limite pour l’extinction totale du signal analogique, au plus tard fin 2028, avec des sanctions progressives en cas de non-respect.

Conclusion

L’avenir du secteur audiovisuel et numérique haïtien dépend de la capacité des dirigeants à dépasser les rivalités politiques.

Un compromis équilibré, transparent et orienté vers l’intérêt national permettrait de transformer le décret du 31 mars 2026 en un véritable moteur de développement : meilleure connectivité, création d’emplois qualifiés, renforcement de l’accès à l’information et réduction de la fracture numérique.

À l’inverse, la poursuite d’une logique de marchandage risque de condamner Haïti à un retard durable dans la révolution numérique régionale.

Le moment est venu de privilégier l’intérêt collectif sur les intérêts particuliers.

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